第133条「不设监事会的股份公司」是被问到最多、也最容易被误解的条文之一，值得逐句拆开。
一、先看条文怎么说
这一条的核心意思，可以概括为一句话：规模较小或股东人数较少的股份公司可以不设监事会。
展开来讲，它包含两层：一是设一名监事行使监事会职权；二是与有限公司不同，股份公司不能完全取消监督机关。前者划定的是前提条件，后者指向的是义务或责任。
不必逐字背诵原文，但要能准确说出它的适用范围和边界。
对地方政府融资平台公司来说，这条的意义在于：从现有资料看，股东为国资委。
二、放到某类公司看
把这一条放到地方政府融资平台公司的具体经营里看。
承担基础设施代建与国有资产运营，这是地方政府融资平台公司的底色。需要一并交代的是，公益性资产注入。
| 场景维度 | 具体情形 | 本条如何适用 |
|---|---|---|
| 经营 | 股东为国资委 | 规模较小或股东人数较少的股份公司可以不设监事会 |
| 设立 | 代建项目 14 个 | 设一名监事行使监事会职权 |
| 治理 | 股东为国资委 | 与有限公司不同，股份公司不能完全取消监督机关 |
脱离场景谈条文，永远隔着一层。
把条文和场景对上之后，很多看似复杂的问题就迎刃而解了。
三、什么情况下不适用
任何条文都有边界，这一条也不例外。它管的是规模较小或股东人数较少的股份公司可以不设监事会，但不等于可以无限扩张到所有情形。
| 情形 | 是否适用 | 判断依据 |
|---|---|---|
| 常规情形 | 适用 | 条件 |
| 存在法定例外时 | 需特别判断 | 看是否落入例外条款 |
| 主体或行为不符时 | 不适用 | 要件不满足 |
对地方政府融资平台公司而言，划清这条的边界，比记熟条文本身更有实操价值。
把边界标出来，才能既不越界，也不漏掉该做的。
从地方政府融资平台公司的经营特点看，它更需要在「该做什么」与「不该做什么」之间划清界限。
四、别犯这些错
围绕这一条，最常犯的错误有下面几类，地方政府融资平台公司不妨逐一对照。
| 序号 | 常见错误做法 | 问题出在哪 |
|---|---|---|
| 1 | 一个需要纠正的倾向是：一名监事由高管兼任 | 证据留存不足 |
| 2 | 常见的一个错误是「章程未记载」 | 忽略了程序要求 |
| 3 | 有人会直接取消监事，这其实不对 | 混淆了适用对象 |
这些错，多数是可以通过制度设计避免的。
把「避坑清单」放进培训和内控，比事后补救有效得多。
尤其要注意，地方政府融资平台公司这类承担基础设施代建与国有资产运营的企业，某些误区会因为规模或行业特点而被放大。
五、适用的前提是什么
这一条的适用，可以拆成下面几个要件来把握。要件之间是并列关系，缺一不可。
| 构成要件 | 如何理解 | 实务提示 |
|---|---|---|
| 条件 | 条件的认定，要看规模小或股东少 | 留好书面证据 |
| 替代 | 先看替代：一名监事 | 留好书面证据 |
| 限制 | 在限制上，核心是不能完全不设 | 要与客观事实核对 |
不要凭感觉下结论，先把要件逐个核对一遍。地方政府融资平台公司的情况是：承担基础设施代建与国有资产运营。
需要特别说明的是，规模较小或股东人数较少的股份公司可以不设监事会，这一点在实务中往往被简化处理。
把要件理解到位，再结合地方政府融资平台公司的具体事实，判断才有根基。
六、收口
综合上面的分析，第133条「不设监事会的股份公司」的要义可以收束为一句可执行的话。
第133条「不设监事会的股份公司」的要义就这些，剩下的，是回到自己的公司去逐项对照。
声明：本文基于公开政策文件与实务经验整理，仅供专业交流参考，不构成正式税务或法律意见。具体事项请结合企业实际情况，并以主管机关口径为准。
