第48条「出资形式与非货币出资评估」的三个要件，地方政府融资平台公司最容易忽略哪一个

把第48条「出资形式与非货币出资评估」读透，地方政府融资平台公司在章程和日常经营里能少走很多弯路。

一、把条文摆出来

先回到法条本身：股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权、股权、债权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。 对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。法律、行政法规对评估作价有规定的，从其规定。

真正要把握的是三个要点：可以用货币，也可以用实物、知识产权、土地使用权、股权、债权等可估价可转让的非货币财产出资；非货币财产应评估作价，核实财产，不得高估或低估；法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。这三个要点之间，第一条是基础，第二条是标准，第三条是边界。

理解到位之后，更重要的是把它转化为章程条款和内部流程，否则只是停留在纸面。

对地方政府融资平台公司来说，这条的意义在于：账面之外的一个客观条件是：存量债务 26 亿元。

二、抓住这条的构成

这一条的适用，可以拆成下面几个要件来把握。要件之间是并列关系，缺一不可。

不要凭感觉下结论，先把要件逐个核对一遍。地方政府融资平台公司的情况是：承担基础设施代建与国有资产运营。

需要特别说明的是，可以用货币，也可以用实物、知识产权、土地使用权、股权、债权等可估价可转让的非货币财产出资，这一点在实务中往往被简化处理。

要件是「尺子」，事实是「被测对象」，尺子要准，对象也要真。

三、不能无限扩大

任何条文都有边界，这一条也不例外。它管的是可以用货币，也可以用实物、知识产权、土地使用权、股权、债权等可估价可转让的非货币财产出资，但不等于可以无限扩张到所有情形。

判断「不适用」与判断「适用」同样重要。很多错误，都是把本不该适用这条的情形硬套了进来。

边界意识，是避免误用条文的第一道防线。

从地方政府融资平台公司的经营特点看，它更需要在「该做什么」与「不该做什么」之间划清界限。

四、容易踩的坑

围绕这一条，最常犯的错误有下面几类，地方政府融资平台公司不妨逐一对照。

这些错，多数是可以通过制度设计避免的。

误区的根源，往往是理解不深或流程缺失，二者都要治。

误区的共性在于「看起来没问题」，所以更需要制度化的复核来兜底。

五、设身处地想一想

把这一条放到地方政府融资平台公司的具体经营里看。

按 100,000 万元的注册资本和 260 人的规模，地方政府融资平台公司的特点是承担基础设施代建与国有资产运营。需要一并交代的是，公益性资产注入。

条文是通用的，场景是具体的，二者对上，动作就清楚了。

场景化理解的目的，是把「应该做什么」变成「具体怎么做」。

六、收口

回到最初的问题：地方政府融资平台公司面对第48条，最该做的是什么？答案已经在上面的分析里。

第48条「出资形式与非货币出资评估」的要义就这些，剩下的，是回到自己的公司去逐项对照。