第170条「国家出资公司中党组织的领导作用」不是挂在墙上的条文，国有资本控股的混合所有制公司可以把它变成一套能执行的动作。
一、先回到法条本身
第170条规定：国家出资公司中中国共产党的组织，按照中国共产党章程的规定发挥领导作用，研究讨论公司重大经营管理事项，支持公司的组织机构依法行使职权。这句话可以拆成三层来读，每一层对应一个实务关注点。
第一层是「党组织依党章发挥领导作用」。这一层决定了本条的基本定位，也是最容易在适用时被忽略的前提。第二层是「研究讨论公司重大经营管理事项」，它把抽象的原则具体到了可操作的标准。第三层是「同时要支持公司组织机构依法行使职权」，这一层往往指向义务边界或责任后果。
读条文最忌断章取义，把三层意思串起来，才能还原立法本意。
落到国有资本控股的混合所有制公司身上，这条所指向的义务或权利，需要通过具体的制度安排来承接。
二、检查要点
下面这张自查表，可以直接拿来用。对照国有资本控股的混合所有制公司的实际情况逐项打勾。
| 自查项 | 达标标准 | 当前状态 |
|---|---|---|
| 建议明确党组织与董事会、经理层的权责衔接 | 就方式而言，关键在于研究讨论重大事项 | □ 未做 / □ 部分完成 / □ 已达标 |
| 合规的做法是把党组织议事规则写进公司治理文件 | 在依据上，核心是中国共产党章程 | □ 未做 / □ 部分完成 / □ 已达标 |
| 可着手重大经营管理事项履行前置研究程序 | 就方式而言，关键在于研究讨论重大事项 | □ 未做 / □ 部分完成 / □ 已达标 |
达标不是终点，持续保持才是。
自查结果应当留痕，既是整改依据，也是合规证明。
把自查结果与整改情况纳入考核，才能真正推动落地。
三、要准备哪些材料
这些动作背后，都对应着一组要准备和留存的文件。
| 文件/材料 | 用途 | 留存要求 |
|---|---|---|
| 决议文件 | 合规的做法是把党组织议事规则写进公司治理文件 | 及时更新 |
| 决议文件 | 建议明确党组织与董事会、经理层的权责衔接 | 长期归档 |
| 决议文件 | 可着手重大经营管理事项履行前置研究程序 | 及时更新 |
能被复核的材料，才是有价值的材料。
纸质与电子材料要同步管理，防止因单一载体丢失而陷入被动。
材料准备的难点不在「有没有」，而在「对不对、全不全、能不能被复核」。
四、具体怎么做
落地这件事，可以拆成下面几步，每步都有一个可检查的交付物。
| 步骤 | 具体动作 | 交付物 |
|---|---|---|
| 第 1 步 | 建议明确党组织与董事会、经理层的权责衔接 | 登记回执 |
| 第 2 步 | 合规的做法是把党组织议事规则写进公司治理文件 | 登记回执 |
| 第 3 步 | 可着手重大经营管理事项履行前置研究程序 | 台账更新 |
每一步都有人认领、有东西留下。
落地之后，还要定期复盘：这些动作是否还在持续执行，有没有走样。
把步骤落实到具体责任人和时间表，落地才有抓手。
五、把责任落到人
这一条的事，得落到具体的人或机构头上，才推得动。
| 责任主体 | 职责内容 | 未尽责的后果 |
|---|---|---|
| 经理层 | 合规的做法是把党组织议事规则写进公司治理文件 | 面临行政处罚 |
| 董监高 | 合规的做法是把党组织议事规则写进公司治理文件 | 承担赔偿责任 |
| 经理层 | 合规的做法是把党组织议事规则写进公司治理文件 | 影响交易效力 |
把动作分到岗位、分到人头，是落地的前提。
明确责任主体的同时，也要给其配套相应的权限和资源，否则责任会落空。
明确责任的同时，国有资本控股的混合所有制公司也要给责任人留出履职所需的资源和授权。
六、三句话总结
回到最初的问题：国有资本控股的混合所有制公司面对第170条，最该做的是什么？答案已经在上面的分析里。
合规不是一次性的，第170条「国家出资公司中党组织的领导作用」的落地需要持续对账和复查。
声明：本文基于公开政策文件与实务经验整理，仅供专业交流参考，不构成正式税务或法律意见。具体事项请结合企业实际情况，并以主管机关口径为准。
