第104条针对的是另一类主体:有关行政管理机关的工作人员。滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、侵害合伙企业合法权益的,依法给予行政处分。
一、条文回放
有关行政管理机关的工作人员违反本法规定,滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、侵害合伙企业合法权益的,依法给予行政处分。
条文位置:第五章 法律责任 · 全法共 109 条
二、规范内容:一句话说清
第104条规定,有关行政管理机关的工作人员违反本法规定,滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、侵害合伙企业合法权益的,依法给予行政处分。
三、立法本意与制度逻辑
这一条是行政责任条款,针对的是登记、监管环节的公权力行使。合伙企业从设立、变更到注销,都要与市场监管、税务等部门打交道,公权力的规范行使是制度运行的基础。
条文列举的四种行为各有侧重:滥用职权是超越权限;徇私舞弊是为私情私利违背职责;收受贿赂是以权换利;侵害合法权益是具体的损害行为。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
四、判断层次:从要件到结论
行政处分的类型
包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。具体适用依公职人员政务处分法的规定。
企业可以寻求的救济
对具体的行政行为(如不予登记、撤销登记、罚款),可以申请行政复议或提起行政诉讼。对工作人员的违法违纪行为,可以向纪检监察机关举报。
国家赔偿的可能
行政机关违法行使职权造成企业损失的,企业可以依国家赔偿法申请赔偿。前提是该行为已被确认违法。
五、以案释法:一次没有依据的撤销登记
某合伙企业因与同行发生纠纷,被对方举报「提交虚假材料」。登记机关工作人员在未进行调查核实、未听取企业陈述申辩的情况下,直接作出撤销登记的决定。企业因此无法正常经营,两个项目被迫中止。
企业申请行政复议,主张撤销决定缺乏事实依据、违反法定程序。复议机关经审查,确认登记机关未履行调查义务、未告知企业陈述申辩权利,程序违法,撤销了该决定。
企业随后依国家赔偿法申请赔偿,就项目中止造成的直接损失(已支付的违约金、场地租金)提出主张。赔偿义务机关经协商,支付了相应赔偿。
这个案子的意义在于:第104条虽然规定的是对工作人员的处分,但企业的救济路径是行政复议、行政诉讼与国家赔偿。遇到违法的行政决定,及时在法定期限内申请复议或起诉,是保护自身权益的关键。
六、落地动作
- 收到行政决定时核对事实依据与法律依据,留存送达凭证。
- 在法定期限内(一般六十日)申请行政复议,或六个月内提起行政诉讼。
- 要求登记机关履行调查、告知、听证等法定程序。
- 对工作人员的违法违纪行为,向纪检监察机关举报。
七、风险提示
- 错过复议或诉讼期限,行政决定生效,救济困难。
- 未保留行政行为的书面材料,举证困难。
- 以「找关系」代替法律途径,反而增加风险。
八、在体系中的位置
第104条与第九条至第十三条(登记程序)、第九十三条至第九十五条(处罚)配套。救济程序适用行政复议法、行政诉讼法与国家赔偿法。
常见问题
问:对不予登记决定不服,怎么办?
答:可以申请行政复议或提起行政诉讼。第十条要求不予登记应书面答复并说明理由,该书面答复是复议与诉讼的基础。
问:行政机关违法撤销登记,企业可以索赔吗?
答:可以。需先通过复议或诉讼确认该行为违法,再依国家赔偿法申请赔偿,赔偿范围限于直接损失。
声明:本文基于公开政策文件与实务经验整理,仅供专业交流参考,不构成正式税务或法律意见。具体事项请结合企业实际情况,并以主管机关口径为准。